新余市委书记豪赌光伏：一旦血本无归 政治生涯也就结束了

光谷子

中国经营报



新余市市委书记汪德和（资料图）


“一旦光伏产业的投入血本无归，我的政治生涯也就此结束了。”

提到四年前发起的那场“豪赌”，59岁的新余市市委书记汪德和，激昂中仍透露几分悲壮。

当时全年财政收入不过18亿元的新余市政府，无偿提供两亿元启动资金，为第一家前来投资的光伏企业赛维征用土地、建造厂房、购置设备。人家不敢借，时任市长的汪德和敢借。

一切只许成功，不能失败。而正是这次“豪赌”，使新余从一个鲜为人知的江西腹地小城，几年之间蜕变成全国最重要的光伏产业基地之一。新余“一夜成名”，让更多“先天不足”的内陆中小城市看到了跨越式发展的希望。

新余市华丽转身的背后，用“乌纱帽”押宝的汪德和何所思、何所想？5月19日，来京公干的汪德和接受了《中国经营报》记者的专访。

“留给我们的只有光伏”

《中国经营报》：我们注意到新余是江西省工业化程度最高的城市，工业对经济增长的贡献率达69.3%，工业化率达到55.9%，甚至超过省会南昌(2008年工业化率38.3%)。近几年高速成长的光伏产业让新余市脱胎换骨，请问当初你们为什么选择光伏产业？

汪德和：多年以来，钢铁业一直是新余市的支柱产业，财政贡献率最大、就业安置人数最多，没有钢铁业也就没有新余市。比如2003年我刚上任当市长时，钢铁业占全市工业总产值的七成，财政贡献率高达58%左右。但“一钢独大”的单一产业结构，显然难以引领新余市走上兴市富民的道路，它的最大劣势在于，一旦钢铁市场打喷嚏，整个新余市的经济都要感冒。培育新的产业，形成更合理的工业结构，是我们面临的巨大挑战。

再发展传统工业，我们毫无优势可言：地理位置差，难以聚集人才，配套设施薄弱，产业链不支持。经过一年多的反复调研，我们觉得新兴产业可能会是一个突破口，其中包括太阳能、风能、生物能和海洋能四大开发技术的新能源产业，当时国内研发生产水平都比较滞后。

适合新余市的新能源产业到底是什么？我们不临海，也没有合适的风场，开发海洋能和风能缺乏天时地利，生物能的发展潜力很大，但要消耗大量粮食作物，只有太阳能产业即光伏产业，对我们来说没有明显的限制条件。

《中国经营报》：如你所说，新余市既无地理优势、又无资本和人才优势，为什么光伏产业企业会选择新余？

汪德和：我们的优势在于抢先一步，因为机会总是留给有准备的人。从2004年起我们用了一整年进行调研，2005年正式提出推动光伏产业发展，并把它作为“一号工程”加紧实施，可谓举全市之力。

我们与赛维这样的光伏企业始终保持积极沟通，双方的目标可谓不谋而合，很快就进入了实质性操作阶段：2005年7月，我们与赛维签订正式合同，同年11月项目开始投产，2006年5月便生产出第一炉产品高纯硅片。2007年7月，赛维在美国纽交所上市，2008年，赛维上缴利税2.8亿元，创造了16000多个就业岗位。

短短两三年内，赛维从一家默默无闻的新兴企业，变为全球知名的高科技新能源企业，同时也带动了新余的光伏产业做大做强，让新余面向全国，走向世界，这都证明我们当初的选择没有错

《中国经营报》：近期江西省省会南昌市提出要成为“世界光都”，江苏更是国内光伏产业发展最活跃的省份，拥有无锡尚德、常州天合、南京中电为首的6家海外上市企业，新余面对的竞争压力是不是很大？

汪德和：事实上，各地重视光伏产业，更多光伏项目上马，有一个非常正面的作用，那就是形成规模效应，最终将太阳能发电的成本拉低，甚至有可能低于火力发电的成本，届时全国乃至全球电力的主要来源之一也许就是太阳能，每家每户都要安装太阳能发电设施，对我们来说的好处就是，市场需求会迅速扩大。

当然不少地方都会出台优惠政策扶持光伏产业，重要的是我们不但提出了这些优惠政策，还切切实实地贯彻执行。当初我们无偿提供两亿元启动资金，帮助企业征用土地、建造厂房、购买设备，人家不敢借，我们敢借，这是要冒不少风险的。一旦项目血本无归，我的政治生涯也就此结束了。我们也努力让外来投资企业有足够的成长空间，推动建立高报酬的人才引进机制，做到感情留人、事业留人，这些都是新余市光伏产业持续发展的动力。

《中国经营报》：光伏产业让新余市一炮而红，请问未来一段时间内你们有何新的目标和规划？

汪德和：我们希望将新余的光伏产业做到更大更强，这里有几个主要指标：我们希望将硅片产品世界市场的占有率提高到20%左右，目前为15%～17%；太阳能电池和电池组件都争取做到5000万兆以上；形成硅料、硅片、电池片、电池组件及应用系统等5个产业链节点齐全的光伏产能结构；完善科研、教学、质检、标准测定等光伏产业多层次配套。我们希望能为中国光伏产业在世界上具有足够的话语权做出贡献。

现在影响光伏产业发展的因素主要有两个。首先是成本偏高，如果太阳能发电价格能降至煤电的水平，那么产业的市场前景非常广阔；其次，国内的太阳能应用方面还不是很成熟。太阳能大网送电今后要成为现实，是一项巨大的系统工程，需要所有国内光伏企业共同努力。

“不会抛弃钢铁老大哥”

《中国经营报》：新余大力引进光伏等新兴产业投资，是否意味着作为立市之本的钢铁业必然受到削弱甚至从此式微？如何应对城市产业转型过程中的“阵痛”？

汪德和：坦率说我们开始时遇到的阻力很大，上至政府官员下至普通市民，长期以来对钢铁业已形成依赖，对光伏产业感觉很陌生，即使那些略有所闻的人，也大都担心政府这个“一号工程”产业前景不够明朗，风险很大。一直身为本地工业“龙头大哥”的新余钢铁集团(简称新钢)，更是对政府制定的新战略方向持保留态度。记得那时候我还专门请来上海太阳能研究所所长，分析光伏产业的现状和前景，为官员们打气。

实际上，近几年我们大力推动光伏产业之余，并没有抛弃钢铁业，而是一直对其进行改造升级，淘汰落后产能，累计投资已达100多亿元。比如说调整了新钢的产品结构，将过去以普材、线材为主的低附加值初级产品，调整为钛钢、板材等高附加值深加工产品，还实行了剥离副业、精干主业以及建立现代企业管理制度、争取借壳上市的一系列改革措施。

2008年，新钢全年利税21亿元，盈利9亿元，即使面临金融危机冲击，今年一季度盈利仍达3000多万元，履行了“不减员、不减薪、不停产”的企业责任，也为政府“保增长、保民生、促发展”的要求落实做出了贡献。

未来，我们的产业政策很明确，还是希望围绕钢铁、光伏和新材料三大产业来招商引资，将三者有机结合，互相促进，做大产业规模，做强产业链，使新余成为江西省名副其实的工业重镇。

光伏产业

利用太阳能的最佳方式是光伏转换，即利用光伏效应，使太阳光射到硅材料上产生电流直接发电。以硅材料的应用开发形成的产业链条称之为光伏产业，包括高纯多晶硅原材料、太阳能电池和太阳能电池组件的生产，以及相关生产设备的制造等。新余光伏产业处于产业链上的最上端，硅料与硅片产能在世界上已拥有一定的市场份额和话语权。

黄康

新余，这个位于江西省中部偏西、浙赣铁路西段，人口不过110万的城市，可能从来没有进入过大多数中国人的视野。然而，“中国主要光伏产业基地”这个惊人的头衔，却令人不得不对它刮目相看。

一切还得从一个富有戏剧性的故事说起。故事的主角之一是本期专访对象新余市市委书记汪德和，另一位则是一夜成名的“光伏产业小子”彭小峰。

2005年，看上去一身书生气的彭小峰，带着他的光伏产业项目从江苏回到了自己的家乡江西，四处物色合适的投资地点。让他万万没有想到的是，在江苏做得如火如荼的光伏产业，在江西却遭到冷遇。他所到之处，政府官员们的答复几乎千篇一律：新能源产业前景不明朗，我们需要考虑研究。

失望的彭小峰决定重返江苏，途经江西抚州时发生了一桩交通事故。四顾无援的彭小峰翻出了新余市市长汪德和（2006年5月兼任市委书记）的名片。在他印象中，此行接触过的主管官员中，只有汪德和对光伏产业流露出极大兴趣。情急之下，彭拨通了汪市长的电话，后者二话不说，当即连夜派车赶往270多公里外的事发地“救援”彭小峰。

有了这段患难之交，彭小峰对新余更加心生好感。不久，汪德和力主新余举全市之力投入光伏产业，优惠政策相继出台，尤其是两亿元启动资金说给就给，彭小峰及他的企业团队备受鼓舞，自此义无反顾地扎根新余。

汪德和的“豪赌”加上彭小峰货真价实的技术能力，不但成就了全球最大多晶硅生产基地落户新余这个“偏远小城”的奇迹，让新余引来全国甚至全世界光伏产业同行关注的目光，也让彭小峰一举成功，名利双收。

但人们心中依然存有疑问：为什么如今炙手可热的光伏产业，会在新余这样一个投资环境并不是很优越的内陆小城市落地生根、发展壮大？

实际上，光伏产业的概念本世纪初才逐步从海外引进国内，由于其专业程度较高，加之“两头在外”（原材料硅需要进口、产成品硅片大多出口国外），人们对其产业前景普遍不了解，除江苏以外，其他一些经济发达地区和城市对此的投资意愿并不强。

但该产业投资标准又不如人们想象中苛刻，这就给了人力和土地资源相对丰富低廉，又正好渴求新的产业支撑的江西一个难得的机会。

更加值得一提的是，吴新雄2001年踏上这片红土地时，便为将光伏产业引入江西埋下了伏笔。那一年，无锡尚德作为国内光伏产业先行者名声鹊起，与此同时，吴新雄刚刚卸任无锡市市委书记一职，调任南昌市市委书记（2007年初升任江西省省长）。

或许在吴新雄的心目中，早就有将光伏产业与江西“共结连理”的打算，偏居一隅的新余能有今天的辉煌，除了本地政府决策者的敢作敢为外，还得益于省级高官的战略眼光和产业人脉。

如今，江苏作为国内最先引进光伏产业的省份，早已完成了从上游初级产品向下游高端产品转移的重大突破，并逐步涉及到应用系统及上网发电等项目。江西作为光伏产业的后起之秀，必然有从低端到高端的产业链升级延伸需求。

或许若干年后，完善了光伏产业五个节点的新余，会在全球光伏产业发展集群中，真正获得一席之地。

greenpower01

原来官就是这么当的啊...