末日之年看光伏产业如何被“拯”

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2012年，“世界末日”之年，对于光伏产业而言，无疑是历经“生死劫难”。究竟光伏能否顺利“净化提升”，做出正确选择，携手“限产扩需”，迎接光伏新的春天?

镜头重现：

美国“双反”砸来大地震

2012年3月，美国商务部发布了对中国输美太阳能电池征收2.9%至4.73%的反补贴税的初裁结果。

5月17日，美国商务部反倾销税初裁税率基本设定在31%左右。

这一次公布的反倾销税将会叠加在反补贴税之上，这两个惩罚性征税措施都向前追溯90天。

美国大选奥巴马连任，雪中送“噩耗”

美国贸易仲裁委员会(ITC)提前公布了对中国光伏产品“双反”的终裁结果以6票全部赞成通过了此前美国商务部的裁决，对中国产晶体硅光伏电池及组件征收18.32%至249.96%的反倾销税，以及14.78%至15.97%的反补贴税。这是奥巴马获连任后迫不及待给中国送来的又一份“厚礼”。

产能过剩，难以“消化”

截至今年第三季度末，国内60多家A股光伏公司存货已逾500亿元;而前三季度这60多家公司光伏产品的销售收入总额不到100亿元。这意味着按目前的市场销售形势国内光伏企业要消化掉积压的库存至少需要4年时间。

为促进光伏行业健康发展，国务院、商务部纷纷献策忙。

商务部：正在酝酿新促消费政策，其它配套政策会陆续出台。

国务院：光伏产业是战略性新兴产业。近年来我国光伏产业快速发展，但由于产能严重过剩，市场过度依赖外需，企业普遍经营困难。确定光伏业确需充分发挥市场机制作用，减少政府干预，禁止地方保护。

国务院还强调说：我国光伏产业当前遇到的困难，既是产业发展面临的严峻挑战，也是促进产业调整升级的契机，特别是光伏发电成本大幅下降，为扩大国内市场提供了有利条件。特制定颁布了以下5条新政策：

(一)加快产业结构调整和技术进步。利用市场“倒逼机制”，鼓励企业兼并重组，淘汰落后产能，提高技术和装备水平。

(二)规范产业发展秩序。加强光伏发电规划与配套电网规划的协调，建立简捷高效的并网服务体系。建立健全技术标准体系，加强市场监管，对关键设备实行强制检测认证制度。

(三)积极开拓国内光伏应用市场。着力推进分布式光伏发电，鼓励单位、社区和家庭安装、使用光伏发电系统，有序推进光伏电站建设。加强国际合作，巩固和拓展国际市场。

(四)完善支持政策。根据资源条件制定光伏电站分区域上网标杆电价，对分布式光伏发电实行按照电量补贴的政策，根据成本变化合理调减上网电价和补贴标准。完善中央财政资金支持光伏发展的机制，光伏电站项目执行与风电相同的增值税优惠政策。

(五)充分发挥市场机制作用，减少政府干预，禁止地方保护。完善电价定价机制和补贴效果考核机制，提高政策效应。发挥行业组织作用，加强行业自律，引导产业健康发展。会议要求各有关部门抓紧制定完善配套政策，确保落实到位。