2013年光伏发电目标翻3倍调至1000万千瓦 国家补贴标准未确定

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       持续两天的全国能源工作会议8日结束，2013年能源工作思路正式定调。

       “十八大”关于能源领域的最新论述也体现在能源工作会议公告中。能源工作会议提出将推动能源生产和消费革命、控制能源消费总量、优化能源结构、转变能源发展方式。

       会议还提出，将不失时机推进能源体制改革，确保国家能源安全。不过能源体制改革的细节没有详细论述。

       另外，无论是过去还是今年的工作，新能源发展都被提到较高的位置。2013年全年新增新能源装机目标为：水电装机2100万千瓦、风电装机1800万千瓦、光伏发电装机1000万千瓦。

       其中以光伏发电年度新增装机最为耀眼，此前通过的新能源“十二五”规划提出到2015年末，光伏装机目标为2100万千瓦。此后陆续传出目标修改的消息，但年度新增1000万千瓦还是给业界带来了惊喜。

       新能源迎来春天

       过去几年，中国的新能源电力增长迅速。截至2012年底，中国在新能源水电、风电、光伏领域的成绩已经跃居全球前列。

       根据国家能源局提供的数据，截至去年底电力装机由5年前的7.2亿千瓦增长到11.4亿千瓦。水电、风电、核电在建规模都居世界第一。

       具体而言，水电新增装机1亿千瓦，达到2.49亿千瓦，居世界第一。风电装机由500万千瓦迅速增加到6300万千瓦，成为世界第一风电大国，年发电量超过1000亿千瓦时。光伏发电装机由基本空白增加到700万千瓦。

       核电在建机组30台、3273万千瓦，在建规模居世界第一。水电、风电、光伏和核电合计装机占到总装机的三分之一左右。当然，核电在建机组尚没有投入运行，而且装机量不能简单换算成发电量，不过也可以反映出新能源发展的成就。

       2013年新增装机目标，尤其是光伏装机较之前有大幅提高：全年新增水电装机2100万千瓦、风电装机1800万千瓦、光伏发电装机1000万千瓦。此前可再生能源“十二五”规划提出的目标是2015年2100万千瓦，平均每年新增3500万千瓦左右，2013年度目标在此基础上翻了近3倍。

       国家发改委能源研究所王斯成研究员曾对本报记者称，一年新增装机1000万千瓦，将消耗国内光伏组件和电池很大比例的产能，减少对国外市场的依赖，帮助光伏产业度过危机。

       不过据记者了解，国内主要支持分布式新能源发展，而分布式发电补贴的具体办法和标准还在讨论中，一旦标准确定，企业可以预期到收益，目标将会变成真正的市场。

       控总量还需细则

       能源工作会议提出，控制能源消费总量，着力建立倒逼转方式调结构的长效机制。控制能源消费总量也是2012年能源工作会议的主题之一。

       国家能源局副局长此前曾对媒体表示，能源消费总量控制方案已经递交给国务院等待审批。

       本报记者获得的一份征求意见稿显示，能源消费总量控制方案还配套考核方案，对地方政府实行打分考核。

       此前，包括湖南在内的省份已经出台本身能源消费总量控制方案，不过一名地方官员对记者说，地方政府更多地考虑本省经济发展，经济增长预期都提得很高，给能源消费预留了很大空间。

       上述官员还透露，目前各省还在就本省能源消费总量和国家能源局进行沟通，最终分解到各省的能源消费总量还没有确定。

       能源工作会议提出2013年能源工作8个重点中还提到：大力开发页岩气、煤层气等非常规油气资源；深化能源体制改革，深入研究深化能源体制改革的顶层设计和总体规划，明确改革总体方案、路线图和时间表，积极开展试点示范。

       来源：第一财经日报 作者：张旭东