欧洲政策迟迟未订 中国光伏步履艰难

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　　内忧未解，再添外患，虽然有近千家本土企业反对，但欧洲对中国光伏产业的“双反”并没有改变。昨日，记者从商务部了解到，4月27日，欧盟对中国光伏玻璃发起了反补贴调查。同在昨日，两名欧盟官员表示，将向中国产太阳能面板征收税率平均为47%的临时性惩罚性关税，该决定自6月6日起生效。两件事无疑又加重了正处债务危机中的光伏企业负担。

　　两个月前，欧盟委员会应欧洲光伏玻璃生产商协会的申诉，正式启动了对中国光伏玻璃的反倾销立案调查，这一次反补贴调查涉及的是同一出口产品，这就意味着，该光伏产品从“单反”变成了“双反”。据初步统计，2012年，所涉及的产品（包括同一税号下其他玻璃制品）对欧出口约2亿美元。

　　其实，早在去年9月和11月，欧盟就已相继宣布对原产中国的光伏产品展开反倾销、反补贴调查。由于欧洲“双反”的光伏产品较之前的美国“双反”的范围更大，而且欧洲又是中国最大的光伏市场，市场占比达六成，可想而知，欧盟“双反”对国内光伏企业的负面影响更大。事后，中国多家光伏企业通过积极抗辩及呼吁政府支持等多种途径应对。不可思议的是，在今年4月还传出消息，欧洲20多个国家的700多家光伏企业要求欧盟委员会放弃制裁中国光伏产业。

　　事情却并没有得到改观。一边是光伏玻璃遭“双反”，另一边是高额的临时性惩罚关税，目前深陷债务危机的光伏企业正在遭受连环打击。“现在，尚德电力因为债务重压被迫破产重整，赛维LDK现在也是资不抵债，而大部分中小企业已经基本退出了市场，很显然，欧洲‘双反’的咄咄之势着实让国内光伏企业雪上加霜。”有业内人士如此分析说。

　　然而，仅从这一次光伏玻璃“双反”看，负面影响并不大。昨日，国内光伏巨头英利相关负责人在接受记者采访时表示，他们的光伏玻璃都是从别的生产商处采购，“光伏玻璃生产需要特殊材料，而且销售价格并不高，利润不大，因此国内做光伏玻璃的企业较少，这一产品的出口量也并不大。所以，欧盟‘双反’对相关企业的影响有限”。

　　英利方面进一步介绍说，公司产品的欧洲市场占比也高达50%以上，“如果‘双反’终裁要征收高额关税，对企业的影响会很大。尤其这一次‘双反’对象被提升到所有光伏产品，也就意味着哪怕是原产中国的光伏小飞机等所有相关产品都可能被‘双反’。所以企业们现在还在积极呼吁欧洲方面停止‘双反’，否则，中欧双方都会受到损失，尤其是欧洲的客户”。

　　光伏企业内忧外患

　　内忧巨债压身

　　2013年3月20日尚德电力71亿元举债未还，其中国子公司无锡尚德宣布破产重整

　　2013年4月16日赛维LDK总额度为2379.3万美元的可转债（加上利息）到期未还，成第二个债务违约光伏企业

　　外患“双反”不断

　　2011年11月美国商务部正式立案对中国进口的太阳能电池板进行“双反”调查

　　2012年11月美方针对中国相关生产和出口企业征收介于18.32%-249.96%的反倾销关税，以及介于14.78%-

　　15.97%的反补贴关税

　　2012年9月欧盟宣布对中国光伏产品发起反倾销立案调查

　　2012年11月欧盟宣布对中国进口的光伏产品进行反补贴调查

　　2013年3月欧美对产自中国的光伏产品进行强制进口登记
　
　　2013年5月欧盟将对中国太阳能面板征收47%惩罚性关税

　　来源：北京商报