“阳光行动”要有“阳光政策”

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太阳能产业是一个需要政府大力倡导和扶持的产业，很多国家政府近十几年来，相继出台了不少鼓励政策来发展太阳能产业光伏。1990年，德国政府率先推出“1000屋顶计划”，2000年又进一步实施“10万套屋顶计划”。

　　1994年，日本实施“朝日七年计划”，预计到2010年安装100万个太阳能屋顶。西班牙、意大利等许多国家也先后出台高价收购太阳能光伏电力的政策，鼓励居民安装太阳能屋顶。: o' [! c: K& }4 e; p" e0 F/ M6 K
　　美国从1997年开始实施“百万太阳能屋顶计划”。奥巴马执政后，将发展新能源上升至关系国家安全和民族未来的战略高度。今年7月，奥巴马又推出了“千万太阳能屋顶计划”，引爆了全球太阳能产业。

　　视野回到国内，2009年3月，政府也推出了“太阳能屋顶计划”，规定对安装太阳能光伏发电装置的企业或用户，补贴初装费的50%；同年7月，又推出了“金太阳工程”，计划在两三年内，采取财政补助方式支持不低于500兆瓦的光伏发电示范项目。

　可是，一年多过去了，大家发现，享受政府补贴的很多项目还只局限于几个示范工程。中科院电工所王博士认为：“国内的这些政策都是重视前期投资补贴，比如企业要建一个太阳能电站，国家给补贴投资额的20%或30%。但是，电站建好之后，上网却成了最大的问题，比如审批手续烦琐，有的企业即使实现了上网，发的电国家也不收，等于白发了。与其这样，很多企业宁愿不要补贴。”

　　对于“金太阳工程”，王博士的观点也是“重建不重用”：“比如不同的太阳能电池板，放在一起用肉眼是看不出区别的，一个185瓦的组件和一个100瓦的组件表面形状一模一样，但好的电池片14元/瓦，次的不过7元/瓦。如果用次的电池片组装成的电池板，去充当好的电池片拿政府补贴的话，就等于建了个废品处理厂。甚至今天拿了补贴建了电站，明天拆了，后天再拿一份补贴，谁知道？”

　　在国外，政府对于太阳能项目的政策是“重建也重用”。日本政府会给太阳能投资初期的投资人补贴一部分，并网后，每发一度电国家按照规定的价格回收。在德国，投资初期是不给补贴的，只补贴用户使用端，德国电价是0.1欧元/度，而电力公司回购太阳能发电的价格是0.5欧元/度，差价调动了居民的积极性。8 M! w  B7 x$ S1 Y1 Z
　　屋顶能发电还能赚钱，这个美好的梦想在国外早就实现了。可对于中国的老百姓来说，似乎还很遥不可及……