欧盟对华光伏反倾销调查 宁波光伏企业或遇“灾难”

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欧盟正式启动对华光伏太阳能产品的反倾销调查，范围包括晶体硅光伏组件、电池和硅片。这是迄今欧盟对我国最大规模的贸易诉讼，与前期美国对中国光伏产品“双反”不一样，一旦欧盟对中国光伏产品征收高额反倾销税，中国光伏产业将遭受灭顶之灾。此次欧盟反倾销调查宁波共有15家光伏企业涉案。据宁波市外经贸局发布的数据，2011年宁波出口太阳能电池系列产品约9亿美元，其中欧盟市场约占7亿多美元。

宁波市电子行业协会秘书长任奉波表示，一旦应诉失败，对宁波光伏产业来说绝对是一场“灾难”。

欧盟是光伏企业的主要市场

商务部的数据显示，2011年中国光伏电池对欧出口金额204亿美元，欧洲约60%的光伏产品来自中国，对欧出口占到中国光伏产品出口的70%以上。由于此前美国已对中国光伏产业采取反倾销反补贴调查措施。此次欧盟对中国光伏产品发起反倾销调查，将使中国光伏产业面临两面夹击的困境。

“宁波是国内最主要的光伏产业生产基地，拥有各类光伏企业上百家，本次欧盟的反倾销调查，有15家宁波企业涉案。欧盟市场占宁波光伏企业出口的80%以上，如果欧盟认为中国产品倾销成立，对宁波企业来说将是灭顶之灾。”市外经贸局对外贸易管理处副处长范小君说。

宁波海关的统计数据显示，受到欧盟各国政府取消对光伏产品补贴政策的影响，欧盟进口商持续压低中国光伏产品价格，今年前7个月，宁波市出口太阳能电池 424.3万个，同比增长99.2%。数量增长的同时，单价却不断下滑，出口总价值3.7亿美元，同比下降38.1%，每个电池的出口均价86.3美元，同比下跌69%。

涉案企业表示将要展开应诉

欧盟发起对华光伏产品反倾销调查的消息传来之后，我市一些涉案企业都表示要争取打赢这场“跨国官司”。

宁波日地太阳能电源有限公司是我市老牌的光伏产品出口企业。公司董事长干新德表示欧盟是该公司最主要的出口市场，欧盟的反倾销调查是完全站不住脚的，该公司正在密切观察事件动向，准备联合行业内企业一起展开应诉。

宁波市电子行业协会和宁波市外经贸局也正在多方协调涉案企业，准备组织涉案企业参加应诉行业平均税率的抗辩。据悉，下周一商务部将组织全国涉案金额较大的出口企业和相关行业协会商议对策，我市电子行业协会也将参加该项会议。

不过，在范小君看来宁波涉案企业在该案中很难争取到最佳的结果。“欧盟反倾销应诉有行业平均税率抗辩和企业单独税率抗辩。按照欧盟反倾销调查的惯例，只有行业前5名的企业才有机会参与单独税率的应诉，但宁波企业出口规模最高排名也在20位左右，所以只能参与行业平均税率抗辩。而一般情况下，行业平均税率抗辩会在较高的税率水平。这无疑是非常不利的。”欧盟将在9～15个月内作出初裁

昨日，商务部也就此作出回应。商务部新闻发言人沈丹阳公开表示，金融危机以来，世界经济复苏滞缓，各国光伏产业都出现了企业经营困难，破产倒闭等现象，中国也不例外。目前，中欧光伏产业是一种相互依存、互利合作关系。限制中国光伏电池产品，不仅伤害中欧双方产业的利益，也将破坏全球光伏产业和清洁能源的健康发展。

沈丹阳强调，中方呼吁欧方能从中欧经贸合作的大局出发，认真考虑中方的立场和建议，通过磋商合作解决光伏产品贸易摩擦。

据悉，欧盟将在9～15个月内对该案作出初裁。

国内和国际新兴市场或是新机遇

另据相关消息，印度也有可能对中国光伏采取反倾销措施。在这种多方“围剿”的形势下，宁波光伏企业也加大了拓展国内市场和其它出口市场的力度。

“内销或许是一个出路。我们公司最近都在拓展国内市场。现在我们在内蒙古等地已经争取到了一些项目，关键是政府的引导鼓励政策要尽快出台。”干新德说。

“虽然光伏产业在欧洲市场受到了影响，但像我国这样的新兴市场，迎来的将是发展新机遇。”宁波日地太阳能电力有限公司有关负责人说。

据国家能源局公开信息显示，“十二五”期间我国将成为全球最大的光伏市场。

目前宁波日地正在北仑打造一个世界级的光伏产业园。该项目总投资达到30亿元，建成投产后将成为全国前三位的世界级光伏产业基地，年销售额有望达到150亿元。以往以欧洲市场为核心市场的日地太阳能公司，现在已经把新市场的拓展目标瞄准了国内市场。

宁波光伏行业新兴企业鑫友光伏目前也在力拓国内市场。公司已经把其最具竞争力的产品销售到了南方主要沿海市场，在内蒙古等新市场也不断接到新的订单。

市外经贸局有关人士指出，宁波光伏企业除了挖掘国内市场的需求之外，海外新兴市场尤其是东南亚、澳大利亚等市场对光伏产品的需求正在放大，在这些市场中国光伏产品有着一定的竞争优势。但对于出口集中度高达70%以上的企业来说，市场的切换显然没那么快。光伏企业面临的困难是显而易见的。