双反与加工贸易禁止名单合击 为何仍挡不住多晶硅进口

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　　自2013年商务部发布多晶硅双反调查结果以来，国家已经确认了对进口多晶硅征收双反税的具体措施，一时间似乎大家认为来自美国的多晶硅将被“双反”性地排除出中国市场。而事实上，2013年海关数据显示，双反结果发布后，9月份中国多晶硅进口量环比大增41%达到7515吨，为2013年以来进口量次高点，也是商务部对美韩反倾销初裁之后进口量最高值。

　　中国有色金属工业协会硅业分会(硅业分会)发布报告称，2013年9月份多晶硅进口量突增的主要原因是：自三大出口国通过加工贸易方式进口多晶硅量占比猛增至79.4%，其中自美国进口多晶硅中，按加工贸易方式占比高达99.2%，即几乎全部按加工贸易进口。一时间行业普遍认为：对美韩多晶硅“双反”后国内多晶硅价格未有大幅变动，进口量猛增，根本原因就是目前国外规避多晶硅双反的有效方式－－加工贸易。加工贸易如果不能禁止，后期国内多晶硅价格难以上涨。

　　据了解，加工贸易是我国改革开放初期为促进外向型经济发展，带动中国劳动力出口所采取的特殊贸易方式。根据规定，以加工贸易进出口均不征关税。也就是说，多晶硅以保税的方式进口进来，再出口并不在双反范围。精明的贸易进口商早就看到这一漏洞，早就想好了规避的方法。这样，自2013年9月份以来，网友关于多晶硅加工贸易方式规避双反的吐槽声不断，各大媒体不约而同地指出“这一现象的愈演愈烈，已警醒有关部门考虑将太阳能级多晶硅列入加工贸易禁止类商品目录”。

　　但记者通过调查发现，事实上，早在2010年9月29日，商务部、海关总署就已经发布第63号公告对加工贸易禁止类目录进行调整。公告称自2010年11月1日起，将44个十位商品编码增列入加工贸易禁止类目录，其中，多晶硅、废碎玻璃等22种商品禁止出口。公告对多晶硅的定义为：

　　所以，太阳能级多晶硅其实早就被列入加工贸易禁止名单了。

　　那究竟为何仍然阻挡不住太阳能级多晶硅来自美韩德进口呢？

　　细读禁止名单的禁止方式不难看出，多晶硅加工贸易禁止的是多晶硅料的出口，它一方面没有禁止进口多晶硅，另一方面没有禁止用进口的多晶硅加工制成的如电池片、硅片以及最后电池板成品等的出口。所以多晶硅进口进来，只要不是以多晶硅本身再出口，或者出口的已加工过的电池、硅片等的含硅量少于99.98%，就不在出口限制范围之内了。

　　由此可见，业内对多晶硅加工贸易禁止名单的吐槽应该更深入一些，更细一些，更具体一些。一旦具体到某个产品如太阳能级电池片的加工贸易出口禁止，电池板的加工贸易出口禁止，那自然就能达到多晶硅双反的目标，真正地让在中国倾销的、经过补贴的多晶硅产品受到惩罚。只是，对最终使用地不在中国的产品，规定如此详细，进出口都限制，不再享受加工贸易的政策，是不是也会遭来更多的贸易争端呢？中国如果不做生产基地和加工大国，靠什么发展呢？

　　来源： testpv