光伏补贴给财政带来的不堪重负

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2014年，我国的光伏发电装机容量到达了1060万千瓦；2015年，保守估量也要超过1600万千瓦。我国的光伏发电，从2012年以来，装机容量在几年之间俄然添加了一个数量级，继水电和风电之后，荣登年新增装机容量世界冠军的宝座，看起来确实很美。

惋惜的是，与风电装机容量添加后发作弃风相同，光伏发电在一些区域，也开端呈现“弃光”的表象。

更糟糕的是，光伏发电的本钱如今还远远高于传统的燃煤和水力发电本钱，如此无穷的光伏装机容量是在长时间巨额发电补助确保的影响条件下发作的。拿分布式光伏的补助来说，国家要补助0.42元/千瓦时，各地还有补助。可怕的是，这个补助，不是补助几年，而是一旦装置，就要补助20年。2015年新增发电能力按1600万千瓦光伏计，单位光伏发电功率的均匀发电量按1200千瓦时/千瓦·年计，均匀补助按0.4元/千瓦时计，补助年限按20年计；那么，不计折现利率，关于仅在2015年装置的光伏发电设备，就要在将来的20年中，总计补助16,000,000千瓦x1200千瓦时x0.4元/千瓦时x20年=153,600,000,000元，即1536亿元。国家每年的科研核算总额也没有这个数啊！假如将来10年，每年均匀新增这么多补助（虽然单位发电量补助会削减，但装置量会添加），累计补助就会到达约1.5万亿元！

以上的财政补助还没有计入为消纳这么多光伏电而添加的输电网和配电网新建和改造投入。

这么的前车之鉴，几年前就现已在西班牙、捷克和德国发作过；这些国家因为光伏发电容量过高，在巨额的光伏发电补助担负下，总算不堪重负，被逼大幅度消减光伏装置量，不只造成了本国光伏发电制造业的灭顶之灾，并且还与欧盟最大的光伏板进口国——我国发作了剧烈的买卖冲突。这么巨额的财政担负，这么可怕的经济后果，谁来重视呢？

三年前，当德国的巨额光伏补助因为光伏的大规模装置，总算变成全民不行接受之重，而不得不将光伏装机容量腰斩时，我从前问询过时任德国动力署总裁的科勒先生：“莫非以前就不知道吗”？科勒先生答复：“当然知道。几年前我就从前揭露呼吁过，要削减装置量，可是德国政府的许多政府高层官员和议员不同意”。“是单个党派不同意吗”？“不是，各个党派里的大多数政治家都不同意”。“为何”？“选票”！这个道理能够如此解说：当光伏的补助还没有高到导致全民重视时，假如及早地修正过高的补助，会遭到现已很强壮的光伏发电制造业利益集团的对立，哪个政党要求削减装置量，这个党就会丢失选票，而选票关于西方国家的政党是命根子。只要当大多数民众对立、不改动这种补助方针会丢失光伏发电制造业利益集团之外更多的选票时，政府和议会才会改动这种过错的补助方针。真是开了眼了，德国今日也有“皇帝的新衣”！

作为依法治国不谨慎的国家，如捷克、西班牙，则爽性政府违约，将现已承诺的补助大幅度削减，因此导致了很多的法律纠纷，严峻损害了国家的信誉。这些国家，本身债款已很重，国家债款违约发作的危险性现已很大，这么做也算是“死猪不怕开水烫”了。

光伏发电的本钱在曩昔10年间，大概降低了70%摆布。有专家猜测，在将来的10年内，光伏发电的本钱还会再降低50%摆布。因此，我国政府正确的做法是，将年光伏装机总量保持在一个较低的水平上，以确保光伏工业的生计，并将财政补助向光伏的研制歪斜，推进光伏技能的发展以降低大幅本钱；待光伏发电的归纳本钱降低到（考虑到环境污染和气候维护要素的）煤电归纳本钱摆布时，再逐步添加年光伏装机总量。

我国上千亿元的补助现已或承诺出去，不能再落井下石。不然，比及光伏补助到达全民不行接受之重时，我国政府肯定会不得不对光伏补助刹车，这对我国的大多数光伏公司来说，也将会是灭顶之灾。

毫无疑问，光伏发电代替燃煤发电，能够大幅度削减二氧化碳的排放。可是，每削减一吨二氧化碳的排放，如今绝大多数节能办法所需求的财政补助远比光伏发电低得多。这一点，从碳买卖的报价就能够看出来。光伏发电每千瓦时可削减大概0.8公斤的二氧化碳排放，财政补助是约0.4元/千瓦时，折合光伏发电减排二氧化碳的本钱是约500元/吨，而如今我国各个碳排放买卖所的二氧化碳减排买卖报价为30~60元/吨，而世界碳买卖的报价只要20元/吨摆布。国家当时应当采纳何种二氧化碳减排战略，还用解说吗？当然是节能优先。“节能优先”也正是习近平论说动力革新时说的。

gongfangtao

好文章，把问题分析的很到位。学习了

5899878

说实在话，我也很是担心这样的问题，到时光伏行业低迷了，我们光伏系统技术人员何去何从