“十二五”可再生能源规划目标确定

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       昨日，在中国可再生能源规模化发展项目(CRESP)一期总结会上，国家能源局透露，正在制定可再生能源发展“十二五”规划。规划显示，到2015年，风电将达到1亿千瓦，年发电量1900亿千瓦时，其中海上风电500万千瓦；太阳能发电将达到1500万千瓦，年发电量200亿千瓦时；加上生物质能、太阳能热利用以及核电等，2015年非化石能源开发总量将达到4.8亿吨标准煤。

　　国家能源局副局长刘琦在会上表示，“十二五”期间，国家能源局将对风电实行年度开发计划管理，保证风电开发有序进行；完善光伏发电补贴政策，支持分布式光伏发电应用。

　　目标初定

　　此前，关于“十二五”时期风能、太阳能的发展目标，业界众说纷纭。直至昨日，国家能源局对外透露了“十二五”可再生能源的具体目标。

　　国家发改委能源研究所高级顾问、中国能源学会副会长周凤起在接受记者采访时表示，虽然国家能源局提到了可再生能源未来的发展目标，但是由于规划尚未正式发布，规划目标的数字难免有改动的可能。

　　“这已经是变动好几次的结果了。”周凤起说。

　　据记者了解，单就太阳能发电而言，此前“十二五”时期装机容量规划目标为1000万千瓦。但是此后不久，国家能源局新能源与可再生能源司处长董秀芬在一论坛上透露，太阳能发电装机容量规划目标可能将调整为1500万千瓦。

　　国家发改委能源研究所副所长李俊峰告诉记者，电网对于提高装机容量是可以承受的，关键在于后期如何消化使用。

　　国家能源局新能源和可再生能源司副司长梁志鹏在会上表示，“十一五”期间，我国可再生能源发展经历了一个规模化快速增长时期和能力迅速形成时期，“十二五”期间，我国可再生能源发展要在规模和基本产业链条形成的基础上，在质量上实现飞跃，建立有竞争力的产业体系。

       配额制明年或将实施

　　值得注意的是，为促使我国非化石能源发展，解决可再生能源发电并网难题，国家能源局透露下一步将推出可再生能源电力配额制。

　　国家能源局新能源和可再生能源司副司长史立山此前表示，配额制没有非常可操作的方案，要做到可测量、可报告、可核实，需要更多的研究。

　　据了解，配额制已经有了一个初步框架，配额制或将规定发电企业在发电和电网企业在并网时都将使用一定比例的可再生能源。

　　周凤起告诉记者，配额制难在配额对象上，究竟对发电企业和电网企业要求使用多大比例的可再生能源。“目前来看电网企业对可再生能源积极性并不高。”周凤起说。

　　据了解，CRESP项目是我国与世界银行和全球环境基金(GEF)合作开展的全球规模最大的可再生能源国际合作项目。根据我国政府与全球环境基金和世界银行的合作协议，CRESP项目计划分三期实施，GEF为项目一期实施提供4022万美元赠款。

　　目前CRESP一期项目实施顺利结束，据初步评估，CRESP项目一期的实施带动我国可再生能源领域的投资增长超过90亿元，年新增的可再生能源产值超过100亿元。全部项目实施后，将增加年增加可再生能源发电近35亿千瓦时，实现温室气体减排(碳计)约900万吨。

       　对电网企业而言，国家发改委能源研究所原所长周大地指出，在国家电网和南方电网之下，各地电网的容纳能力不一，配额划分存在难题，“比如内蒙古、宁夏等 地，电网既要新增输出风电、光电，又要保证输出既有煤电，输电压力较大，为了提高当地配额而新增的技改等成本，最终仍将转嫁到上网电价”。

　　对发电企业而言，周大地认为，即便明年有望实施可再生能源电力配额制，假设按发电量3%至5%去设置配额，一方面要考虑“就近输配”有无市场需求，另一方面要考虑跨区域输送的成本问题。

　　国家能源局新能源司副司长梁志鹏说：“我国要继续大规模发展可再生能源，必须创造新的条件实现一些突破。如果现有的电力运行机制不做调整，电网容纳更多风电、太阳能等可再生能源的问题就解决不了，可再生能源的发展就会遭遇‘瓶颈’。”

　　周大地最后呼吁：“除了可再生能源，余热发电、热电联供的‘上网难’问题也亟待解决。电网优先接纳对象，应该综合考虑经济性、技术性等指标，不能只有可再生能源一个选项，还应囊括综合利用、高效利用、分布式等其他优质能源。”

       来自：中国广播网

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