央企大举增兵新能源 民间资本被迫出逃

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本报记者 杨仕省 北京报道

来源：华夏时报

1月15日，中国华电和中国船舶重工签署战略合作协议，两家央企将跨行业重点在新能源领域开展合作。这仅是央企豪赌新能源盛宴的一个侧面。作为新能源的代表，光伏产业早就是央企豪赌新能源的练兵场。

央企进军新能源产业，早已引起了各方的注意。在1月20日举行的第四届中国新能源国际高峰论坛上，多位民营企业老板都对《华夏时报》记者表达了对“狼来了”的担忧。

此前，全国工商联主席黄孟复就曾对媒体明确表示，民营企业准备不足。他认为，几年前中国的新能源都是民营企业在搞，国企不屑于干这个。但随着财大气粗的央企参与进来，民营企业都得靠边站。

事实上，随着产业环境的变化，已有部分民营企业陆续退出光伏产业，民间资本在新能源领域的前景堪忧。

民企被边缘化

10年前，浙江的民营企业就开始涉足新能源领域，太阳能发电是其主要阵地。十年来，在没有享受到任何国家优惠政策的情况下，民营企业将中国的光伏产业发展到了今天的规模。2008年，中国光伏电池产量达1.78GW，占全球总量的26%。

1月22日，本报记者从国家能源局能源经济形势发布会上获悉，至2009年底，全国光伏发电超过20万千瓦。

直到今天，新能源仍然是民间资本“感兴趣”的产业。“等待进场的民间资本，至少有几十个亿。”浙江省太阳能行业协会秘书长沈福鑫说。在浙江嘉兴等地，仍有“织布3年不如做1年太阳能”的说法。

不过，现在的问题是，民营企业只能在夹缝中寻找机会，在资本、政策上等都难以同国企相抗衡。“民企被边缘化的现象当然存在。”一位官员向本报记者直言，国家统计局也分不清楚，政府财政投资究竟有多少投向了民营企业。

面对金融危机，这两年撤出光伏产业的企业不少。比如，浙江60家规模以上的光伏企业，目前正常生产的不到30家。

在第四届中国新能源国际高峰论坛上，不少小企业老板表示，由于资金链断裂，浙江的光伏产业有的被兼并，有的死掉。“2008年有几家已经花费巨资购买了国外生产线的光伏企业，不敢上马。”一位不愿意透露姓名的企业老板这样告诉记者。

从2003年起，国家共组织过5轮风电特许招标，以最低的电价确定中标企业，而“赔不起”的民企被迫退出。

此外，本报记者梳理资料发现，按照规划，中国光伏需求量到2020年只有1800兆瓦，而早在2006年就已达到1600兆瓦，当时的产能就几乎达到未来十余年后的规划目标。

央企狂飙突进

2009年，被业内认为具有标杆意义的敦煌光伏电站项目，最终招标价为1.09元/度。据悉，历时长达4年9个月的敦煌项目，是中国大规模开发国内光伏发电市场的起步项目。

为了获得开发权，包括五大发电央企(华能、大唐、国电、华电、中电投)在内的18个联合体展开了激烈角逐。最终，中广核能源公司(也是央企)牵头的联合体在招标中胜出。

曾经一度势在必得的央企国投电力虽然落选，但却获得在敦煌项目附近区域开发建设一个10兆瓦光伏并网发电项目，上网电价同样为1.09元/度。“只要企业能发展、能赚钱，没有理由不去做。”国投电力总经理王维东这样表示。

“除敦煌项目外，国投电力的光伏发电项目还有两个。”国投电力一内部人士告诉《华夏时报》记者，“包括宁夏石嘴山青海格尔木的光伏发电工程，前者装机容量为10兆瓦，后者200兆瓦(一期20兆瓦)。”

“随处可见国企的身影。”华锐风电副总裁陶刚说，“五大发电集团突进太阳能光伏领域，而中石油、中石化、中海油、中粮集团却在生物柴油和燃料乙醇领域攻城略地，此外，兵装、航天、航空等大型国企也进入了新能源领域。”

《华夏时报》记者采访也发现，凡是沾“电”的新能源行业，央企具有先天优势，只有在太阳能光伏和光热领域，民间资本才占有微弱优势。

数据显示，2004年至2005年期间，风电领域还有为数不少的民企表现活跃，但到2008年，央企阵营所占的风力发电份额已接近90%，其他资本仅占10%。

民营资本在“逃出”新能源领域，财大气粗的央企却乘机跑马圈地。“央企咄咄逼人，是以民营企业的萎缩为代价的。”一位专家如是评价。