政策救急 光伏产业瞄准国内

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       10月15日，国家能源局关于分布式光伏发电规模化应用示范区的申报工作结束，各地区的积极响应为困境中的光伏企业带来一抹亮色。深受欧美贸易保护主义伤害的中国光伏业开始将目光转向国内，逐渐启动的国内市场给这个风雨飘摇的行业带来新的希望与机遇。

　　活着还是死去？

　　“活着还是死去，这是一个问题。”莎士比亚剧作中的问题正在考验着中国光伏行业的神经。

　　10月10日美国商务部裁决，将对中国光伏企业征收的合并双反关税在23.75%到254.66%，其中天合为最低值23.75%，尚德为35.97%，一直悬在光伏行业头顶的利剑终于落下，唯一值得庆幸的是，虽然受伤，并未致命。

　　“虽然我们反对美国商务部的终裁结果，但我们仍将遵守他们的决定，同时关注美国国际贸易委员会11月的最终裁决，”天合光能董事长兼首席执行官高纪无奈地表示。

　　急速发展的光伏产业曾给中国能源行业带来了未来曙光，世界10大光伏生产商6家属于中国的现实曾经让行业内部骄傲。然而，投资过大、一哄而上的乱象还是没能放过这个朝阳行业。

　　事实上，在半年之前初裁结果出来后，后果逐渐显露，中国大陆企业在美国市场的份额下降明显。2012年5月一个月，中国出口美国光伏电池和组件销售额同比下降45%，这表明美国双反裁决虽然仅是初裁，但相关措施已经对中国输美光伏产品产生巨大影响。

　　当时，中国企业曾经联合对此表示了强烈抗议，最后仍未能阻止鞭子的落下。

　　在全球光伏份额中，美国市场约占据中国组件出口份额的不到20%，中国光伏组件约占美国市场的43%，美国一直是中国光伏产品出口的第二大市场，欧洲才是中国相关产品的最大买家。

　　业内一个比较普遍的看法是，目前光伏行业已进入疗伤期，重新达到供需平衡，必须通过企业去库存、调节开工率、行业洗牌等一系列过程来完成。

　　与此同时，欧盟以及印度等新兴市场对中国光伏行业的歧视性待遇正持续发酵，才是决定行业生死的大问题。

　　政策支持

　　随着外部市场压力的逐渐增大，呼唤政策支持的声音逐渐响起。

　　9月14日，以国家能源局《关于申报分布式光伏发电规模化应用示范区的通知》为起点，标志着系列政策的出台开始。

　　根据该通知，国家对示范区的光伏发电项目实行单位电量定额补贴政策，国家对自发自用电量和多余上网电量实行统一补贴标准。项目的总发电量、上网电量由电网企业计量和代发补贴。

　　在地方政府层面上，“鼓励各省（区、市）利用自有财政资金，在国家补贴政策基础上，以适当方式支持分布式光伏发电示范区建设。”“特别是在用电价格较高的中东部地区，分布式光伏发电已经具有较好的经济性，具备了较大规模应用的条件。”

　　“政府不希望这个新兴的行业倒掉，所以要给予政策支持。”光伏专家赵玉文表示。据介绍，“促进我国光伏产业发展的指导意见”等一系列产业政策也将陆续出台，为行业渡过难关提供支持。相关政策将以扩大国内市场需求、推进企业兼并重组和产业创新进步等多个方面支持为重点。

　　与此同时，实施多年的“金太阳”工程也在逐渐加快步伐，17日，财政部、科技部、住建部和国家能源局在常州召开“金太阳示范工程工作座谈会”，大力推进国内光伏应用，给寒冬中的光伏产业吹来一股暖风。

　　“太阳能装机量由1.7吉瓦调到3吉瓦，上不封顶。”英利集团王志新对新金融记者表示。“英利欢迎这个政策，我们正积极参与，争取扩大国内市场份额。”

　　政策鼓励之下，行业热情逐渐被点燃。各地目前申报踊跃，一些省份拟申报的量远超规定。

　　另一方面，地方政府的热情支持被认为是“揠苗助长”，这其中无锡与尚德之间的亲密关系最为业界关注。

　　向电站进军

　　欧美市场还是国内？如果在2年前，答案毫无疑问会是前者，甚至于这个问题本身都会被耻笑。只是现在答案开始起了变化，“欧美必须争取，国内需要加大力度”成了标准答案。

　　10月18日，江苏盐城，以天合光能与江苏盐城太阳能综合应用项目合作签署为标志，生产企业转战国内市场逐渐加速。

　　天合光能董事长兼首席执行官高纪凡说：“中国太阳能制造已经达到了全球领先的水平。当前在中央和地方政府的大力支持下，在企业长期呼吁和切实行动的推动下，中国光伏应用市场从大型并网电站到分布式太阳能应用正处于腾飞的黄金时期。”

　　根据规划，天合光能将在未来几年，利用盐城广袤的荒弃滩涂资源，寻求开发建设百兆瓦级太阳能电站。

　　就在不久之前，天合曾表示，对建设电站持谨慎态度，“造飞机和开航空公司是两回事。”

　　现在，力战欧美市场、开发新兴市场、转战国内成为行业众多企业的共识。天合之后，投身国内市场特别是电站建设的是一串令人目眩的名字。

　　仅在8月，保利协鑫山西340MW电站项目、中国三峡新疆太阳能光伏电站项目、华电新能源格尔木二期等工程陆续上马。

　　统计数据显示，2011年，国家发改委全年批复的光伏项目有36个，装机容量只有33.5万千瓦，而2012年到目前为止批复光伏发电项目达60个，其中包括7个海外项目，涉及装机容量约达117万千瓦。不但在数量和规模上远超往年，地域上也有逐步从西部省份开始向多地转移的趋势。

　　“谁都不敢放松对国内市场的渴望，这是行业发展的长久方向。”英利集团王志新表示。

       来自: 新金融观察报