发改委光伏政策陷于精神安慰 30万亿内需待开发

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　　12月19日，国务院总理温家宝主持召开国务院常务会议，研究确定促进光伏产业健康发展的政策措施。此时距离国家发改委密集组织各职能部门研究制定扶持光伏产业发展意见已经过去了两个多月。

　　今年10月中旬，针对国内光伏企业面临欧美“反倾销”大棒、价格大幅下滑等多重不利因素，发改委列出“六大六小”重点扶持企业名单，并组织国家开发银行对这12家企业扩大金融授信额度。“六大”包括赛维LDK、中能、尚德电力、英利、天合光能和晶澳，“六小”包括阿特斯、晶科、阳光电源(300274,股吧)、中电光伏、新奥和昱辉阳光。

　　一位来自“六大六小”的企业高管接受和讯访谈时指出，目前的政策还仅限于精神鼓励，没有任何实质性进展。

　　国务院显然意识到了这一点，此次常务会议就明确要求完善中央财政资金支持光伏发展的机制，完善电价定价机制和补贴效果考核机制，要求各有关部门抓紧制定完善配套政策，并确保落实到位。

　　此次常务会议同时希望中国光伏企业加强国际合作，巩固和拓展国际市场。国家发改委应对气侯变化司国际合作处处长黄问航此前曾指出，非洲太阳能资源非常丰富，在全世界太阳能光伏装机总量中的比例却比较小，中国产品在非洲也比较短缺，中国企业到非洲投资光伏产业可以为行业发展打开新局面，光伏企业抱团出海不仅可以解决国内中小企业资金技术、抗风险能力、市场经济不足及开拓海外市场的困境，也可以通过中国企业在非洲的投资，拉动当地就业，实现中非双方的合作共赢。

　　“在开拓非洲市场上，由国家出面带企业出海比较好，能给目的国显示中国政府非常重视的印象，同时应有出口贷款、信用担保等措施支持。”上述企业高管告诉和讯网。

　　对于会议确定的积极开拓国内光伏应用市场政策，业内人士则给予了更高期望。“中国可利用的城乡建筑面积约有890亿立方米，即便是最保守的计算比例，到2020年也能提供10亿千瓦的装机，约等于目前火电、水电、核电的总装机规模，相当于建设45个三峡工程，这将直接拉动10万亿产出，同时间接拉动20万亿产出，同时减排13亿吨二氧化碳。”汉能控股集团董事局主席李河君告诉和讯网。

　　会议指出，应根据资源条件制定光伏电站分区域上网标杆电价，对分布式光伏发电实行按照电量补贴的政策，根据成本变化合理调减上网电价和补贴标准。“这些年技术进步的速度是超乎想象的，三年前光伏发电成本为每度三四元，现在已经到了每度0.5元，应当安排适当的政策支持光伏产业。”李河君说。

      来自: 和讯