《分布式光伏发电开发建设管理办法》 2025 年 1 月 17 日施行

arden

《分布式光伏发电开发建设管理办法》（国能发新能规〔2025〕7 号）
一、文件基本信息
表格
项目        内容
发布单位        国家能源局
发布日期        2025 年 1 月 17 日（2025 年 1 月 23 日正式公布）
文号        国能发新能规〔2025〕7 号
施行日期        发布之日起施行，有效期五年
替代文件        废止《分布式光伏发电项目管理暂行办法》（国能新能〔2013〕433 号）
核心目的        规范分布式光伏发电开发建设管理，促进高质量发展
二、核心定义与分类
1. 分布式光伏发电定义
指在用户所在场地或附近建设运行，以用户侧自发自用为主、多余电量上网，且在配电系统平衡调节的光伏发电设施，不包括集中式光伏电站。
2. 主要分类
户用分布式光伏发电：自然人在自有宅基地建设的分布式光伏发电项目
工商业分布式光伏发电：在工商业厂房屋顶、园区等建设的项目
公共建筑分布式光伏发电：在学校、医院、政府办公楼等公共建筑建设的项目
地面分布式光伏发电：利用未利用地、低效闲置土地建设，接入电压等级不超过 35 千伏的光伏发电项目
三、核心管理原则与制度
1. 管理原则
谁投资、谁备案、谁受益、谁负责
自发自用、余电上网、就近消纳、电网调节
简化手续、优化服务、安全高效、规范发展
2. 备案管理（第三章）
备案主体：按照 "谁投资谁备案" 原则确定，自然人户用项目可由电网企业代理备案
备案部门：县级以上地方能源主管部门或投资主管部门
备案内容：项目类型、容量、建设地点、上网模式、投资主体等基本信息
禁止行为：不得强制配套产业、不得收取保证金、不得设置不合理准入条件
四、全生命周期管理要点
1. 建设管理（第四章）
前期准备：选址合法合规、产权清晰，取得并网意见后方可开工
协议签订：利用非自有场所建设需签订场地使用协议，可与电力用户签订合同能源管理协议
技术要求：执行国家及行业标准，采用合格设备，确保安全质量
竣工验收：完成建设后组织验收，合格后方可并网投产
2. 电网接入与并网管理（第五章）
电网企业责任：提供并网咨询、受理并网申请、出具并网意见、建设配套电网设施
并网流程：提交申请→现场勘查→出具意见→工程建设→验收并网→签订合同
合同签订：并网前签订《购售电合同》和《并网调度协议》，可简化条款
接入费用：分布式光伏项目接入电网的公共电网部分由电网企业投资建设，用户侧接入工程由项目投资主体承担
3. 运行管理（第六章）
安全责任：项目投资主体是安全生产责任主体
运维管理：可自行运维或委托第三方专业机构
参与调度：可独立或通过微电网、源网荷储一体化、虚拟电厂等形式参与调度
电量结算：全额上网、自发自用余电上网项目按合同约定结算
绿证管理：按全部发电量核发绿证，上网电量核发可交易绿证
4. 信息监测与消纳（第七章）
信息报送：项目投资主体和电网企业及时在国家可再生能源发电项目信息管理平台填报信息 毕节市七星关区人民政府
消纳监测：省级能源主管部门组织电网企业按季度公布县级区域并网及消纳情况 中国政府网
预警机制：对消纳困难地区及时预警，引导理性投资 中国政府网
五、关键政策突破与亮点
表格
突破点        具体内容
简化流程        取消不必要审批，推行告知性备案，户用项目可代理备案
明确责任        界定投资主体、电网企业、运维单位等各方责任
支持新模式        鼓励微电网、源网荷储、虚拟电厂等多元化发展
保障消纳        建立消纳预警机制，促进就近消纳
绿证全覆盖        全部发电量核发绿证，提升项目收益
豁免许可        分布式光伏发电项目豁免电力业务许可证
六、监督管理与法律责任（第八章）
地方能源主管部门加强监督检查，及时处理违规行为
电网企业未履行责任的，由能源监管机构责令改正并追究责任
项目投资主体违规建设、运行的，依法依规处理
七、适用范围与实施时间
适用范围：全国范围内所有分布式光伏发电项目
实施时间：自 2025 年 1 月 17 日起施行，有效期五年
解释权：由国家能源局负责解释
八、总结
《分布式光伏发电开发建设管理办法》是对 2013 年暂行办法的全面修订，覆盖项目全生命周期各环节，体现了国家对分布式光伏发展的高度重视。办法通过简化流程、明确责任、优化服务、保障消纳等措施，将进一步促进分布式光伏发电高质量发展，助力能源转型和 "双碳" 目标实现。





【下载须知】如多个分包，请将全部附件，下载到同一文件夹，再行解压
【解压密码】shequ.yjw2007.com